小型机和中型机办理特定类民用无人驾驶航空器运营合格证时，是否需要先申请适航证取决于无人机的类型和运行场景，具体如下：

一、是否需要适航证？

中型无人机

通常需要：若用于商业运营或涉及公共安全（如物流、测绘、巡检等），需取得适航证或等效文件（如民航局认可的检测报告），证明其设计、制造、性能符合安全标准。

例外情况：若仅用于非经营性活动或低风险场景（如开放类空域内的视距内飞行），可能豁免适航要求，但需符合技术标准。

小型无人机

通常无需：若重量低于25公斤且运行风险较低（如开放类空域内的非人口密集区飞行），可能无需适航证明。

例外情况：若用于特定类或审定类运营（如复杂场景、高风险任务），需提供适航证明或等效文件。

二、申请适航证所需材料（以中型无人机为例）

基础材料

《民用航空器适航证申请书》：填写无人机型号、技术参数、用途等关键信息。

《民用航空器国籍登记证》扫描件：证明无人机已完成国籍登记。

申请人身份证明：企业需提供营业执照副本，个人需提供身份证扫描件。

驾驶员执照扫描件：需持有民航局颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（如CAAC执照），且执照类型与无人机重量、用途匹配。

无人机相关材料

产品合格证明：由制造商出具，证明无人机符合国家通用适航标准。

机身序列号备案文件：需在民航局“民用无人驾驶航空器实名登记信息系统”中完成备案。

适航符合性声明：声明无人机设计、制造、性能符合适航要求。

技术参数说明书：详细说明无人机的重量、尺寸、飞行性能等关键参数。

运营相关材料

运营手册：包含飞行操作流程、应急处置预案、设备维护计划等。

安全管理制度：包括风险评估、隐患排查、事故报告等制度。

运行风险评估报告：针对特定类或审定类运营，需提交详细的风险评估报告（如SAIL值计算、地面/空中风险等级）。

空域使用方案：若涉及管制空域，需提交详细的空域申请报告及初步审批意见。

保险材料

第三方责任险保单：保额需满足民航局最低要求（如单次事故不低于100万元人民币），以覆盖无人机运营过程中可能对第三方造成的人身伤亡或财产损失。

三、申请流程

在线注册：登录民航局“无人驾驶航空器综合管理平台（UOM系统）”，完成企业注册及信息填报。

提交申请：填写运营合格证申请，上传所有申请材料。

材料审查：民航局对申请材料进行形式审查，确认材料齐全且符合要求。若材料存在缺陷，需在规定时间内补充或修正。

现场核查：民航局可能对申请企业的运营场所、设备、人员等进行现场核查，重点检查安全管理制度落实情况。

颁发证书：审核通过后，颁发《民用无人驾驶航空器运营合格证》，有效期通常为2年。